十三五期间，北京市通过多种渠道增加学前教育学位，提升幼儿园普惠率，基本形成“广覆盖、保基本、有质量”的全市学前教育体系。在第三期“学前教育行动计划”收官之年，全市三年内共通过新建、改建、扩建幼儿园403所，完成新增学位9万个。截至2020年8月底，全市已完成学前教育普惠率达到80%以上的目标。
全市三年中新建、改建403所幼儿园
丰台第五幼儿园华润城园、北京市丰台区嘉园第一幼儿园承办亚林西配套幼儿园、北京市丰台区群英幼儿园南华园、丰台区群英幼儿园怡和园、丰台区魏各庄幼儿园……今年新学期，丰台区又有多所幼儿园开学招生，增加了上千个优质的学前教育学位。与丰台区一样，通州区等部分区在新的学期也都通过多种渠道增加学前教育学位，让适龄儿童能够就近就便入园。
“今年群英幼儿园怡和园开始招生了，等我们家孩子一年以后上幼儿园就不愁了。”家住大红门街道石榴庄地区怡和世家小区的张女士说，这么好的优质园到小区里来真是给他们解决了一件大实事。北京青年报记者了解到，为增加学前学位，“十三五”期间，本市实现了第二期学前计划和第三期学前计划的无缝衔接，通过扶持新建、改建、扩建、以租代建、举办社区办园点等方式，内外挖潜、公民并举，不断扩增学前教育学位资源。比如，小区配套幼儿园也被纳入本市治理范围，三年里，全市共梳理排查521所教育部门接收办园和358所居住区配套幼儿园建设移交台账。截至2020年8月底，358所居住区配套幼儿园已有259所建成并移交属地教育部门办园，完成比例为72.3%，未移交项目主要有60个在建、21个竣工待交付和2个未开工项目。521所教育部门接收幼儿园已有470所举办公办园或委托举办普惠性幼儿园，转普惠完成比例为90.2%。2018年至今，全市共通过新建、改建、扩建403所幼儿园，完成新增9万个学位的任务。
学前教育财政投入额度与占比“双增长”
北京青年报记者还了解到，为增加学位，提高普惠率。本市不断完善学前教育保障机制，在财政上不断加大投入。市财政局、市教委于2017年设立了学前教育专项转移支付资金，2018年至2020年共安排110亿元。市区两级财政持续加大学前教育经费投入，学前教育财政投入在额度与占比方面呈现“双增长”态势。
在具体扶持与保障政策上，市级财政通过提供1000元/生·月生均定额补助、10000元/生一次性扩学位补助、5元/天·平方米租金补助、3000元/生“转普”一次性奖励的方式，支持机关部门、部队、企事业单位、社会团体、个人面向社会提供普惠性学前教育服务，支持普惠性幼儿园提高办园质量。
今年初疫情发生后，市教委更是与多部门联动，及时研究出台了一系列扶持幼儿园平稳发展的政策，向普惠园一次性拨付2020年1月至6月生均定额补助，减轻运转压力;对符合条件且有意愿由非普惠性幼儿园转为普惠园的，市级财政也按标准自2020年1月拨付生均定额补助。截至3月底，全市幼儿园生均定额补助全部预拨到位，共拨付876家普惠园10.7亿元。
全市学前教育普惠率达80%以上
学前教育的质量提升，是学前教育工作的“重中之重”。北京市明确了“市级统筹、区级主责、街道(乡镇)参与”管理体制和学前教育工作分级责任制，将各类型幼儿园纳入动态监管范围。执行民办园年检制度，区教委依法依规对民办幼儿园在财务、收费、教育教学、招生、安全等方面进行年检，对存在违法违规行为的园所依法处理。将民办园纳入专职督查和办园质量督导评估范围，评价标准、评价要求与公办园一视同仁。
同时，在学前教育师资培养上也下大力气，通过拓宽幼儿园教师引入渠道，支持通过政府购买服务等多种方式补充师资，制定学前教育全员培训规划，健全分层、分类及重点项目相结合的培训机制，完成对各类型幼儿园教师的全员培训。明确普惠性幼儿园用于人员经费支出比例占保教费收入和财政生均定额补助收入之和的比例原则上不低于70%，推动非教育部门办的普惠性幼儿园逐步提升教师工资待遇。本市还组建市区两级101人专职督查队伍、188人兼职督查队伍，建立督查工作机制，对各类型幼儿园进行全覆盖的日常巡检。
“截至2020年8月底，全市有普惠性幼儿园1685所，涉及在园幼儿约43.5万人，全市已完成《第三期行动计划》中所提出的学前教育普惠率达到80%以上的发展目标。”北京市教委相关负责人介绍，下一步：本市拟将阶段工作重点放在保学位、强管理、提质量方面，继续不断完善学前教育公共服务体系。继续完善学前教育普惠发展保障制度，进一步完善市区财政扶持政策，确保普惠性幼儿园健康可持续发展。启动全市学前教育质量提升行动计划和“十四五”规划的研究制定工作，积极谋划保障学前教育实现优质发展的工作规划与相关配套政策体系。(记者 武文娟)
